朱江:市发展改革委总经济师

张红梅:重庆日报副总编辑

陶世祥:两江新区党工委副书记、新闻发言人

彭劲松:重庆社科院城市与区域经济研究所所长、十佳案例评选专家代表

游洪涛:重庆华森制药集团有限公司董事长、评选专家企业家代表

[徐祖国] 11:16 女士们，先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。

[徐祖国] 11:16 近年来，重庆市对标国际国内先进水平，尊重市场主体地位，以市场主体需求为导向，以激发市场主体活力为目标，以建设高标准的市场体系，深刻转变政府职能为核心，出台了一系列的政策举措，积极打造贸易投资便利、政策公开透明，协调机制联动，政务服务规范，法治保障完善的营商环境。为了充分展示我市为各类市场主体投资兴业营造了稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，市政府办公厅、市委宣传部(市政府新闻办)和市发展改革委指导重庆日报报业集团主办了2020年度优化营商环境十佳案例评选活动。

[徐祖国] 11:17 今天我们邀请到市发展改革委总经济师朱江女士和重庆日报副总编辑张红梅女士出席发布会，向记者朋友介绍我市优化营商环境的有关情况和十佳案例评选的有关情况。出席今天发布会的嘉宾还有:两江新区党工委副书记、新闻发言人陶世祥先生，重庆社科院城市与区域经济研究所所长、十佳案例评选专家代表彭劲松先生，重庆华森制药集团有限公司董事长、评选专家企业家代表游洪涛先生，欢迎各位嘉宾到来!下面我们首先有请市发展改革委朱江女士向大家介绍我市优化营商环境的有关情况。有请!

[朱江] 11:18 各位新闻界的朋友，女士们，先生们，大家好!感谢各位朋友长期以来对我市优化营商环境工作的关心和大力支持!大到投资兴业，小到跑腿办事，营商环境关系到每个市场主体的获得感与满意度。近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为倒逼改革、顺推开放的重大机遇，以市场主体需求为导向，以激发市场主体活力为目标，以建设高标准市场体系、深刻转变政府职能为核心，围绕减环节、缩时间、提效率、降成本，出台政策文件120余个，积极打造省心的政务环境、舒心的市场环境、安心的法治环境，让创业更受鼓励，让经商更受尊重。

[朱江] 11:19 一、通过优化政务环境，让企业办事更省心持续推进简政放权。聚焦重庆高新区投资建设和经济发展需要，下放市级行政权力事项418项。支持民营经济综合改革示范试点，向北碚区下放市级行政权力事项10项。深化经济发达镇管理体制改革，推动江津区等11个区县赋予经济发达镇区县级经济社会管理权限306项。持续提升政务服务效能。全面推行线上“一网通办”、线下“一窗综办”、川渝“跨省通办”，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过97%，网上可办事项超过95%，各区县政务服务大厅“一窗综办”窗口和事项数量均超过80%，第一批95项川渝通办事项于去年实现无差别受理、同标准办理。持续提升投资建设便利度。企业投资项目备案实现登录填报即办即结，工程建设项目全流程审批事项由203项压减至100项，申报材料、办理时间精简50%以上。小型低风险建设项目实行“一站式”办理施工许可，不动产登记将所有事项整合为1个环节办理，实现当场领证，办理速度位居全国前列。

[朱江] 11:20 二、通过优化市场环境，让企业经营更舒心精准服务企业群众需求。以企业和群众眼中完整的“一件事”为导向，市级层面统筹推出“一件事”套餐41个。推行增值税纳税申报“一表集成”，90%的一般纳税人在申报时“零录入”。深化商事制度改革。开办企业实现线上“一网通办”、线下“一窗综办”，材料一次提交，全流程“一日办结”。向新开办企业一次性发放营业执照、公章、发票、税务UKey、员工社保卡等，全流程均实现免费办理，2020年全市新增市场主体50.53万户，累计为企业节约成本1.1亿元。优化公共服务供给。小微企业接电零成本，平均接电时间由8.61天压减至5.44天，工商用户、城镇新建居民小区用户用气报装时间由15个工作日压减至8个工作日，城市供水办理时间压缩至4—7个工作日。与四川、贵州、云南、西藏等实行西南五省(区、市)跨省异地就医直接结算，群众无需备案即可在跨省门诊费用直接结算定点医药机构结算费用。提升通关便利度，优化国际贸易“单一窗口”功能，通关环节、时间压缩30%以上，企业综合成本下降20%以上。

[朱江] 11:21 三、通过优化法治环境，让企业成长更安心加强营商环境法治保障，出台《重庆市优化营商环境条例》，对市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题予以规范，将实践检验行之有效、群众认可度高的经验做法进行固化。健全司法保护体系，完善“1+X”民营经济司法保护工作体系，深化“法律风险点+典型案例”提示机制，发布《民营企业法律风险防控提示书》2次、民营经济司法保护典型案例6批。常态化开展“助企抗疫·司法同行”“公共法律服务园区行”“民营企业法治体检”三项行动，帮助企业排除法律风险、实现稳定发展。提升司法程序质效，实行“网上无纸化立案”，当事人可通过电脑、手机网上立案、缴费，全流程无需提供任何纸质诉状，并实现票据电子化。成立西部首个破产法庭，打造以“易诉”“易解”“易审”“易达”和“法智云”为核心的“智慧法院新生态体系”，为市场主体提供高质量的司法保障。

[朱江] 11:22 在工作推动过程中，各区县、各市级部门健全工作机制、强化组织保障，创新性探索出了一批特色鲜明的经验做法。这些做法在此次重庆市优化营商环境十佳案例评选中，获得市民点赞近亿次，得到大家的普遍认可，有力推动了我市营商环境优化提升。

[徐祖国] 11:22 谢谢朱江女士。下面我们请《重庆日报》副总编辑张红梅女士向记者朋友介绍一下2020年度重庆市优化营商环境十佳案例评选活动的有关情况。有请!

[张红梅] 11:23 各位记者朋友，上午好!下面我向大家介绍本次评选工作的有关情况。在市政府办公厅、市委宣传部(市政府新闻办)、市发展改革委指导下，重庆日报报业集团主办、重庆日报承办了2020年度全市优化营商环境十佳案例征集评选工作。评选工作从2020年初开始启动，2020年底结束。整个工作始终在指导单位的全程指导下，按照评选标准、评选流程，严密组织，确保公平公正。通过征集案例、调研采访、公开报道、专家初选、网络投票、评审团评审、媒体公示等环节，从众多征集案例中评选出27个优秀案例。27个优秀案例分别是:

[张红梅] 11:24 一、重庆市优化营商环境特别案例一个两江新区推荐案例:《有为政府有效市场助力帆重组新生》

[张红梅] 11:24 二、重庆市优化营商环境十佳示范案例，一共十个，他们分别是:涪陵区推荐案例:《全面推进“全域”覆盖企业服务专员制度》江北区推荐案例:《三送、两办、一访政企联系常态化》南岸区推荐案例:《建立政府、企业“双向打分”制》北碚区推荐案例:《开通线上线下两个“直通车”服务民企》渝北区推荐案例:《自贸试验区“一本报告管全域”改革试点》江津区推荐案例:《重大项目代办制企业发展更舒心》铜梁区推荐案例:《“四零”改革惠及1162家企业》璧山区推荐案例:《“企业‘吹哨’部门‘报到’”政企互动新机制》荣昌区推荐案例:《建立营商环境观察员制》垫江县推荐案例:《依托大数据向企业精准推送优惠政策》

[张红梅] 11:25 三、重庆市优化营商环境十佳创新案例，共十个，他们分别是:渝中区推荐案例:《“三个探索”建立健全市场监管新格局》大渡口区推荐案例:《平台引导解决企业“创新难”》巴南区推荐案例:《建“项目管家”制兜底全程服务》永川区推荐案例:《干部进驻企业“四帮一体验”》南川区推荐案例:《废除46项证明事项优化办事流程》綦江区推荐案例:《集中办公、统一出件创新“首席代表制”》梁平区推荐案例:《“三零三省”服务让企业用电省心》武隆区推荐案例:《区领导牵头推行“项目经理制”》秀山县推荐案例:《设定“四个少”目标优化政务服务》重庆高新区推荐案例:《“一业一证”改革两天办完全部手续》

[张红梅] 11:26 四、重庆市优化营商环境优质服务案例，共六个，他们分别是:市市场监督管理局推荐案例:《推动企业开办“一窗受理、一网通办”》市税务局推荐案例:《利用大数据提供增值服务》市住房和城乡建设委员会推荐案例:《推进工程建设项目审批制度改革》市科学技术局推荐案例:《知识价值信用贷款改革试点》市招商投资促进局推荐案例:《联动市级部门解决企业“卡口”问题》市第五中级人民法院推荐案例:《创新程序合并审理服务企业破产重整》介绍完毕，谢谢大家!

[徐祖国] 11:26 谢谢张红梅女士向大家就2020年度优化营商环境的十佳案例的评选活动的整个的过程和结果向记者朋友做了一个通报，非常感谢。下面进入第二个环节回答记者朋友的提问，看记者朋友就感兴趣的问题可以向嘉宾提出来。

[现场记者] 11:27 你好，请问重庆日报作为本次活动的承办单位可否介绍一下这些入选案例的特点?在助力优化营商环境方面重庆日报今后还有哪些打算?谢谢。

[张红梅] 11:27 我回答一下这个问题。本次活动征集、评选出的优秀案例，是各区县、各部门落实市委市政府全面优化营商环境的决策部署，探索的有创新、有成效的好做法好经验。归纳起来有以下几个特点:

[张红梅] 11:28 一是具有全国领先性的优秀案例，如重庆法院系统的服务企业破产重整案例，在世界银行营商环境评价的专项排名中靠前，评价指标全国领先。二是具有创新性的好做法。如垫江的“依托大数据向企业精准推送优惠政策”，璧山的“企业吹哨，部门报到，政企互动新机制”等，就是创新性的运用大数据智能化手段，主动服务企业的好举措，让市场主体得到较好的获得感。三是具有可复制性的好经验。如荣昌的“建立营商环境观察员制”，其做法被纳入3月31日市人大通过的《重庆优化营商环境条例》，向全市推广、应用。

[张红梅] 11:29 优化营商环境，永远在路上!重庆日报作为党的喉舌，将充分发挥党报的引领作用，主流媒体平台的宣传推广优势，助力优化营商环境。我们将及时总结承办评选活动中的经验得失，力争把2021年度评选活动中做得更好。同时，我们还将发挥新型媒体智库集智聚力的优势，联合国内知名智库机构，市内高校专家等力量，谋划、策划、编制《2021重庆营商环境报告》，立项建设营商环境调研、监测体系，为政府部门优化营商环境提供优质政务服务。谢谢!

[徐祖国] 11:29 谢谢张红梅女士，继续提问。

[现场记者] 11:29 您好，我想提问朱江总经济师，按照您的介绍近年以来重庆的营商环境有了比较显著的提升，下一步我们会采取哪些具体措施来巩固这个成果，并且进一步优化营商环境呢?谢谢!

[朱江] 11:30 刚才我向大家介绍了去年以来我市通过出台一系列政策文件，优化政务环境、市场环境、法治环境，为各类市场主体投资兴业营造了稳定、公平、透明、可预期的良好环境，受到了市场主体、群众和社会的好评，下一步我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，在巩固前一阶段改革成果的基础上，坚持把方便留给企业、把困难留给政府，进一步破解企业设立经营发展全生命周期难点痛点问题。

[朱江] 11:30 主要有三个方面的举措。一是持续推动政策优化提升。我们将加快推进成渝地区双城经济圈建设，深入贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，聚焦市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，借鉴国内先进地区经验做法，结合我市实际情况，加快出台2021年优化营商环境实施方案，同步探索成渝双城营商环境协同优化。

[朱江] 11:31 二是强化政策落实落地。政策不落实，一切都落空，打通政策执行“最后一公里”是市场所期、群众所盼。我市将加快推进政务服务事项线上“一网通办”、线下“一窗综办”，提升窗口服务人员水平，让企业和群众办事更高效。持续开展明察暗访，确保政策执行不走空、不变样，同时对优化营商环境方面出现的懒政怠政、不作为、乱作为等情况予以重点督查。

[朱江] 11:32 三是营造浓厚改革氛围。营商环境好不好，企业是评判的最终主体，惠企政策企业“知不知晓”“会不会用”才是根本。我们将持续推介营商政策，用事实说话、用典型说话、用数字说话，及时宣传报道优化营商环境的实践和成效;强化改革举措解读，多措并举送政策进园区、进企业，推动政策应享尽享，营造亲商安商护商的良好氛围。

[徐祖国] 11:32 谢谢朱江女士，我们继续提问。

[现场记者] 11:33 两江新区一直在打造内陆开放门户和市场化、国际化和法治化一流的营商环境，现在进展和成效是如何?谢谢。

[陶世祥] 11:33 谢谢我们重庆电视台的记者提问。两江新区按照中央和市委市政府部署，牢固树立企业为基、民生为本的理念，紧扣打造内陆开放门户和智慧之城两大定位、建设高质量发展引领区和高品质生活示范区两大目标，努力营造市场化法治化国际化的一流营商环境，不断激发市场主体创新创造活力。目前，2020年重庆市政务服务效能指数出炉，两江新区以92.75分的成绩位居全市第一，两江新区已经成为行政效能最优、发展环境最好的地区之一。

[陶世祥] 11:34 我们主要是从三个方面的聚焦来打造一流的营商环境。第一方面是聚焦市场主体，打造市场化的主体。一是构建产业联盟，产业基金这样一些支撑产业发展的产业服务体系，在两江新区汽车、电子和生物医药等产业联盟的基础上，也将与天府新区共同打造汽车、电子包括智慧城市等十大产业联盟。助推成渝地区双城经济圈建设走深走实。第二是构建了“科创+产业”的产业创新体系，推动产业链供应链创新链融合发展，把更多科技创新成果转化为经济发展动力。目前两江协同创新区已经吸引35所国内外顶尖高校和科研院所入驻，两江数字经济产业园累计注册数字经济企业5600多家。三是构建了完善的政策服务体系。两江新区出台了“放管服”改革40条、优化营商环境“十项活动”方案等政策，打通了政策落实“最后一公里”，推动各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体，精准帮扶企业解决融资、降本、用工引才等方面的实际问题。这是第一个方面。

[陶世祥] 11:35 第二个方面，聚焦依法行政，打造法治化营商环境。大家知道法治化是最好的营商环境，两江新区充分发挥两江新区(自贸区)法院等平台的优势，构建了国际一流的司法服务体系。两江新区聚焦助推构建新发展格局，深入推进商事纠纷多元化解决机制建设，创新推出了涉外商事纠纷“一站式”解决机制，累计委派、委托调解案件2000余件，同时创新陆海新通道沿线国家域外法查明机制，为当事人提供境外法律查询，为各界了解和适用陆海新通道沿线国家法律提供有力支持。积极发挥司法能动性，创新法治搭台、企业唱戏、政府助力的工作理念，探索延伸对各类市场主体的司法服务，全力保障“六稳”“六保”工作。运用大数据、智能化手段开展内部挖潜，在优化程序、降低成本、提升质效等方面出实招、见实效。

[陶世祥] 11:36 第三方面聚焦国际标准，打造国际化的营商环境。两江新区充分发挥国家级新区、重庆自贸试验区、中新示范项目“三区”叠加的开放型政策优势，降低企业发展的制度成本，充分发挥内陆开放平台和通道优势，降低物流工业链成本，为企业提供全要素的保障。充分发挥了中瑞、中日、中德、中意等国际产业合作产业园区的优势，让新区成为外资企业的重要投资目的地。目前有160多家世界500强投资新区，我们也充分发挥国际医院、国际社区、国际学校等配套优势，营造一流的开放软环境。我们新区也将围绕打造内陆开放门户，进一步聚焦国际标准，对标世界银行营商环境评价指标体系，以制度创新再造服务流程，打造国际化的营商环境。

[陶世祥] 11:37 营商环境就是生产力。两江新区加快融入新发展格局，建设宜居宜业宜乐宜游宜商的投资目的地、旅游目的地、人才目的地、高品质生活宜居地，建设高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境，真正把新区打造成为投资的热土、创新的沃土、人才的乐土。借此机会，也感谢包括我们重庆电视台和各位媒体记者长期以来对我们两江新区各方面工作的关心支持，谢谢大家!

[徐祖国] 11:37 谢谢陶世祥先生。我们继续提问。

[现场记者] 11:38 谢谢主持人。刚才朱总经济师提到了营商环境好不好，企业最有发言权，请游董事长介绍一下营商环境的改善，企业代表有什么样的感受?举例说明一下营商环境改善之后的一些情况?谢谢。

[游洪涛] 11:39 谢谢记者的提问，这几个年代我们明显感觉到重庆市委市政府高度重视重庆营商环境的优化，出台了上百条优化营商环境政策措施。而且这些措施与以往有很大的不一样，他分了很多专业化的小组，分到每个部门抓落实，所以我觉得成效很快，开办企业，企业全生命周期，从开办到经营，全生命周期都有服务，都有提升让我们企业感觉到流程更加精简，效率更高，服务更优化，营商环境更加改善。这样我们省了时间，成本更低，满意度更高，节约了成本。为企业营造了一个稳定、公平、透明的市场环境，这个在我们整个重庆民营企业里面产生了非常好的反响，大家获得感很好。正是由于党委政府高度重视营商环境的改善，分工明确负责抓落实，这两年很多民营企业都收到了红利，得到了很大好处。我们明显的感受就是各种成本在降低，比如我们举一个例子，我们企业，我们是位于荣昌的一家高新技术企业，也是深交所的上市公司，过去我们电费9毛多钱一度，通过政府的减税降负，为企业供电上怎么来解决，现在我们电费已经降到6毛，降了30%，全年算下来一年电费节约400万，这400万我们就有更多钱用于企业的转型升级，用于新药的研发创新，提升我们企业的高质量发展。所以营商环境就是生产力，它能够为企业带来实实在在的红利，所以我们获得感很强。谢谢!

[徐祖国] 11:40 谢谢游洪涛先生。我们最后一个问题。

[现场记者] 11:40 谢谢主持人。请问一下社科院的彭所长，作为研究城市经济以及营商环境的专家，您是如何评价重庆这次营商环境案例评选的活动?以及如何复制推广使用我们这一项成效呢?谢谢。

[彭劲松] 11:42 谢谢这位记者的提问。营商环境是一个城市吸引力、影响力和竞争力的集中体现。此次重庆优化营商环境案例评选出来的27个案例，具有广泛的代表性，较好的典型性，集中反映了重庆市近年来推动营商环境优化工作取得好作法、好成效。这项活动的开展意义重大，是推动企业、政府和城市的开展良性互动、相互促进提升的一项创新举措;是重庆对标国际最高标准和最好水平，打造国际化、便利化、法治化营商环境，推动高质量发展的一件重要工作;是重庆打造面向2035年构建现代化国际都市，提升重庆城市品牌形象和影响力的一次有益尝试。

[彭劲松] 11:43 下一步，还可以进一步做好如下两项重要工作:一是要加大宣传推广力度，可以通过各类权威媒体发布平台，持续对这些优秀案例进行集中宣传和推广，这不仅对案例主体本身是一次重要的亮相和检验，也是对重庆以更大力度、更务实举措，持之以恒做好城市营商环境工作信心和决心的一次宣示，最终要达到对标先进、互学互鉴、集聚人气、鼓舞人心的重要作用。二是要加大研究提升力度，组建专门的课题研究小组，对这一批优秀案例进行再分析、再认识、再提升，从中既要总结到经验和长项，也要寻找到漏洞与不足，要将案例成果上升为理论成果，将个性作法上升为普遍规律，形成一批可以复制、可以推广的创新性作法，供各级政府、行业和企业决策参考和借鉴学习。

[徐祖国] 11:45 好的。由于时间关系，我们的提问就到此为止。非常感谢五位嘉宾来出席我们今天的发布会，也谢谢这么多记者朋友关注我们今天这个发布会的主题，为了把我们的优化营商环境做得更好，更好的展示评选案例，今天下午2点半我们的指导单位、主办单位、承办单位在雾都宾馆还将举行颁奖大会，也借此机会邀请在座的各位媒体记者朋友关注这个颁奖大会，莅临我们颁奖大会，对我们相关工作做积极的报道，充分展示和宣传重庆在优化营商环境方面做出的一系列举措和成效进展。谢谢大家!今天的发布会到此结束，下次再见!

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